Pryklad dlja Ukraїny — čym vabyť elektronna Estonija

Читати кирилицею
Pryklad dlja Ukraїny — čym vabyť elektronna Estonija

Koly japonci zapustyly systemu kartok elektronnoї identyfikaciї dlja gromadjan pid nazvoju MyNumber, nihto ne zdyvuvavsja. Z її dopomogoju gromadjany otrymaly zmogu zdijsnjuvaty dejaki bjurokratyčni procedury onlajn — napryklad, upravljaty sociaľnymy službamy čy podaty podatkovu deklaraciju. Tokio vvažajeťsja odnijeju zi svitovyh stolyć tehnologičnogo progresu: na high-tech u misti natykaješsja skriź — vid vbyraľni do futurystyčnyh robotiv pomičnykiv.

Ale, ščo cikavo, systemu elektronnogo vrjaduvannja MyNumber japonci «pidgljanuly» ne v SŠA čy Syngapuri, i rozrobyly ne zovsim vlasnoruč, — a v Estoniї.

Vyhodyť, nevelyčka kraїna z naselennjam u 1,3 mln osib zumila staty odnym iz lideriv ščodo vprovadžennja elektronnogo vrjaduvannja?

Zaprovadžennja elektronnyh pasportiv zaklalo pidvalyny dlja rozvytku informacijnogo suspiľstva — pokraščyty zv’jazok miž ljuďmy, vzajemodiju miž vidomstvamy j gromadjanamy, a Tallinn peretvoryty na epicentr innovacij, zaznačajeťsja u blozi Side Walk Talk. Pry ćomu bezpeka danyh garantovana u povnomu obsjazi.

Jak pracjuje cyfrova infrastruktura

Biľš niž za dva desjatylittja pislja zdobuttja nezaležnosti Estonija «postavyla na nogy» vražajuču cyfrovu infrastrukturu. Zaplatyty podatok čerez internet možna za ličeni hvylyny. Progolosuvaty onlajn? Bez problem. Potribno lyše ozbroїtysja komp’juterom čy telefonom.

Perši cyfrovi vybory buly provedeni v Estoniї u berezni 2007 roku, koly onlajn progolosuvaly lyše 3,4% vyborciv. Vidtodi cej pokaznyk suttjevo zris. Dlja roboty z systemoju elektronnogo golosuvannja potribno vykorystovuvaty osobystu identyfikacijnu smart-kartu, cyfrovyj pidpys i kard-rider.

U čomu «pljusy» takogo golosuvannja

Peredusim, jogo interfejs prostišyj i pryjemnišyj, niž paperovyj bjuleteń dribnym šryftom. Ale golovne — protydija korupciї. Dani, vvedeni vyborcjamy zašyfrovujuťsja onlajn ta vidpravljajuťsja na server golosuvannja. Vsi ci dani pizniše rozšyfrovujuťsja u deń golosuvannja u konkretnyj čas. Kožen golos možna identyfikuvaty j «pidnjaty» informaciju u buď-jakyj čas, ščo zapobigaje provedennju riznogo rodu faľsyfikacij, na kštalt sumnozvisnyh ukraїnśkyh «karuselej».

Zaprovadžennja X-Road

Koly Estonija zapustyla systemu elektronnyh pasportiv u 2002 roci, kraїna bula «roz’jednanoju» («disconnected society»), zaznačalosja u zviti Svitovogo Banku. Peršym krokom na šljahu do podolannja cyfrovogo rozryvu stalo pytannja dostupu do internetu. Za pidtrymky telekomunikacijnogo sektoru ta bankiv, v ramkah iniciatyvy [email protected] bula provedena informacijna kampanija pro elektronne vrjaduvannja ta pobudovano sotni točok dostupu do internetu v kraїni.

Odnak podolannja cyfrovogo rozryvu vyjavylosja nedostatńo. Potribno bulo sporudyty potužnu informacijnu systemu dlja deržavnogo aparatu. Otže, Estonija stvoryla X-Road — bezpečnu systemu obminu danymy miž gromadjanamy, osobamy, ščo prožyvajuť v Estoniї, deržavnymy vidomstvamy ta pryvatnymy kompanijamy. Vsi storony nadajuť informaciju, jaka potribna dlja nadannja osobam servisiv, jakymy vony možuť korystuvatysja za dopomogoju elektronnogo pasporta: tut možna i mašynu prodaty, i peregljanuty istoriju zahvorjuvańElektronne zdorov’ja — ščo varto znaty pro reformu e-health v Ukraїni čy zapovnyty podatkovu deklaraciju.

Šče odnym ključem do uspihu systemy elektronnogo vrjaduvannja stalo zabezpečennja prozorosti. Jakščo zajty na deržavnyj portal State Portal, pered meškancjamy Estoniї vidkryvajeťsja možlyvisť pobačyty, hto same u systemi X-Road maje dostup do їhńoї informaciї, ta pereviryty, hto skorystavsja cym pravom i vykorystav informaciju ta v jakyh ciljah. Slovom, pry buď-jakyh porušennjah, gromadjany majuť možlyvisť zreaguvaty.

Nyni značna biľšisť estonciv volodije elektronnymy pasportamy, ščo ne dyvno, oskiľky programa elektronnogo vrjaduvannja zobov’jazuje gromadjan їh otrymuvaty. Vražaje statystyka korystuvannja. U 2014 roci kartkamy skorystalysja ponad 80 mln raziv, i ščoroku cej pokaznyk zrostaje.

U čomu perevagy takoї modeli

Osnovnu perevagu elektronnoї systemy vrjaduvannja možna pobačyty na prykladi systemy golosuvannja — švydkisť i prozorisť. Meškanci kraїny, jaki golosujuť onlajn, zaoščadžujuť groši ta čas. Pryvatnyj sektor i deržavni ustanovy takož otrymujuť perevagy, adže їm nepotribno zbyraty informaciju abo stvorjuvaty platformu «z nulja». V Estoniї možna stvoryty kompaniju za 18 hv, zapovnyty podatkovu deklaraciju — za 5 hv.

Jakščo prypustyty, ščo v seredńomu meškaneć Estoniї ekonomyť 15 hv času, zalagodžujučy spravy čerez X-Road, to za 2014 rik v kraїni vdalosja zekonomyty vražajučyh 2,8 mln godyn — abo 3225 roky. Takyj rozrahunok opublikovanyj u zviti Svitovogo Banku, opryljudnenomu v červni 2015 roku. Inšymy slovamy, produktyvnisť X-Road v 2014-mu dorivnjuje za časom obsjagu roboty 3225 osib cilodobovo ščotyžnja uprodovž kalendarnogo roku.