Čomu perekazy z-za kordonu ne dopomagajuť, a škodjať ekonomici — doslidžennja MVF

Читати кирилицею
Čomu perekazy z-za kordonu ne dopomagajuť, a škodjať ekonomici — doslidžennja MVF

Zarobitky ta pov’jazani z nymy sotni, tysjači j desjatky tysjač jevro ta dolariv, ščo їh zarobitčany perekazujuť na baťkivščynu, my zvykly vvažaty sposobom vyžyvannja dlja predstavnykiv robočyh profesij ta їhnih rodyn. Odnak Raľf Čami, pomičnyk dyrektora Instytutu rozvytku potencialu MVF, ta nyzka doslidnykiv-ekonomistiv zaznačajuť: naspravdi potik grošovyh perekaziv ne dopomagaje suspiľstvu «pidnjatysja» v časy kryzy, a zaštovhuje jogo v šče biľšu bidnisť ta migraciju.

Ujavnyj «efekt pokraščennja»

Ekonomisty ta polityčni dijači zvykly nazyvaty zarobitky ta potik grošovyh perekaziv vid nyh potencijno pozytyvnym javyščem čerez pokraščennja žyttja miľjoniv ljudej. Grošovi perekazy zarobitčan za 2017 rik sklaly ponad $400 mlrd, zrivnjavšyś iz inozemnymy prjamymy investycijamy ta oficijnymy tranšamy MVFBezkoštovnyj kredyt na reformy: Ukraїna otrymaje 2 tranši po 500 mln jevro. Taki masyvni finansovi potoky majuť važlyvi naslidky dlja ekonomik, do skladu jakyh nadhodjať. Osoblyvo cej vplyv pomitnyj, koly bagato kraїn otrymujuť grošovi nadhodžennja, jaki značno vidriznjajuťsja vid obsjagu їhńogo eksportu abo naviť sukupnyh pokaznykiv grošovogo oborotu čy VVP.

My zvykly do togo, ščo grošovi perekazy dopomagajuť ekonomici 2 sposobamy. Po-perše, oskiľky grošovi perekazy zarobitčan — ce peredača osobystogo kapitalu na osnovi rodynnyh zv’jazkiv, ci perekazy z-za kordonu dopomagajuť rodyčam povernutysja dodomu ta zadoviľnyty pevni potreby jak vlasni, tak i svoїh ridnyh. Po-druge, grošovi perekazy možuť spryjaty ekonomičnomu zrostannju šljahom finansuvannja investycij v ljudśkyj abo fizyčnyj kapital abo finansuvannja novogo malogo ta seredńogo biznesu.

Ekonomisty ta fahivci MVF sprobuvaly vymirjaty vplyv oboh cyh efektiv. Nyzka doslidžeń pidtverdžujuť, ščo grošovi perekazy je najvažlyvišym faktorom u boroťbi z bidnistju, dopomagajučy miľjonam simej podolaty problemu nedoїdannja čy naviť zagrozu golodu. Ale v toj že čas v ekonomičnyh doslidžennjah ne vdalosja znajty ob’jektyvne pidtverdžennja, ščo grošovi perekazy značno spryjajuť ekonomičnomu zrostannju kraїny — grafik Chart 1 svidčyť pro ce:

Čomu perekazy migrantiv z-za kordonu ne dopomagajuť, a škodjať ekonomici — doslidžennja MVF

Spivvidnošennja zarobitčanśkyh perekaziv ta VVP (GDP) svidčyť — vytraty na spožyvannja je pryčynoju korotkostrokovogo ekonomičnogo zrostannja, ščo, v svoju čergu, takož povynno pryzvesty do dovgostrokovogo zrostannja, koly galuzi rozšyrjujuťsja, ščob zadovoľnyty zrostajučyj popyt. Prote doslidžennja vse biľše vkazujuť na te, ščo grošovi perekazy z-za kordonu vid zarobitčan zminjujuť ekonomiku takym čynom, ščoby upoviľnyty vnutrišnje zrostannja ta zbiľšuvaty zaležnisť vid cyh koštiv z-za kordonu. Inakše kažučy, zrostaje kiľkisť faktoriv, jaki zumovljujuť vynyknennja «ekonomičnoї pastky». Ekonomika kraїny faktyčno «zastrjagaje» u bezkinečnomu koli migraciї ta zaležnosti vid togo, skiľky ljudej vyїždžaje reguljarno na zarobitky.

Groši zarobitčan — ce dvygun zmin na krašče, amortyzator kryzy abo gaľmo rozvytku?

MVF navodyť Livan v jakosti typovogo prykladu kraїny, ščo je totaľno zaležnoju vid zarobitčan. Bagato rokiv pospiľ cja kraїna bula odnijeju z providnyh oderžuvačiv grošovyh perekaziv — jak u absoljutnomu, tak j u vidnosnomu vymiri. Protjagom mynulogo desjatylittja prytik koštiv u seredńomu stanovyv ponad $6 mlrd ščoroku, ščo dorivnjuje 16% VVP. Za danymy MVF, v 2016 roci Livan otrymav $1,5 tys na meškancja — ce biľše zarobitčanśkyh grošej, aniž buď-jaka inša kraїna svitu.

Čytajte takož: Grošovi perekazy z Poľšči v Ukraїnu vidteper možna zdijsnyty čerez TransferGo

Z ogljadu na rozmir cyh nadhodžeń, ne varto dyvuvatysja tomu, ščo grošovi perekazy vidigrajuť ključovu roľ dlja livanśkoї ekonomiky. Ponad 40% simej u cij deržavi žyvuť vyključno zavdjaky zarobitčanśkym perekazam. Bezumovno, ce stalo faktorom stabilizaciї ekonomiky dlja kraїny, ščo perežyla gromadjanśku vijnu, inozemni vtorgnennja ta kryzy biženciv za ostanni kiľka desjatyliť. Krim togo, grošovi perekazy je cinnym džerelom inozemnoї valjuty, — na sumu na 50% biľšu, aniž nadhodžennja vid eksportu tovariv. Ce dopomoglo Livanu pidtrymuvaty stabiľnyj obminnyj kurs, nezvažajučy na velykyj deržavnyj borg.

Hoča grošovi perekazy dopomogly ekonomici Livanu nejtralizuvaty potrjasinnja mynulyh desjatyliť, nemaje nijakyh dokaziv togo, ščo vony sluguvaly rušijem zrostannja. Reaľnyj VVP na dušu naselennja v Livani z 1995 do 2015 roku ščorično zrostav lyše na 0,32%. Naviť u 2005-15 rokah cej pokaznyk u pererahunku na seredńomisjačnu normu zris lyše na 0,79%.

Livan ne je poodynokym prykladom, tverdjať u MVF. Z 10 kraїn, jaki otrymujuť najbiľšyj obsjag vhidnyh  grošovyh perekaziv u porivnjanni z їhnim VVP, — takyh jak Gonduras, Jamajka, Kyrgyzstan, Nepal, — nide zrostannja VVP na dušu naselennja ne perevyščuje pokaznyk, ščo sposterigajeťsja za regionamy. I dlja biľšosti z cyh kraїn tempy zrostannja značno nyžči za svoїh susidiv. Važlyvo vyznaty, ščo kožna z cyh kraїn maje spravu z inšymy problemamy, jaki možuť takož zavažaty zrostannju. Ale grošovi perekazy, jak vydajeťsja, je dodatkovym vyznačaľnym čynnykom, a ne prosto naslidkom poviľnogo zrostannja. Zarobitčanśki grošovi perekazy možuť naviť posylyty dejaki inši problemy, jaki obmežujuť zrostannja ta rozvytok ekonomiky okremo vzjatoї kraїny.

Efekt «samozadušennja»

Povernemosja do Livanu. Livanśki sim’ї, u tomu čysli ti, hto otrymuje grošovi perekazy, vytračajuť značnu častynu svoїh dohodiv na navčannja svojeї molodi. Jak rezuľtat, v učniv krašči rezuľtaty u standartnyh matematyčnyh testuvannjah, aniž u їhnih odnolitkiv u regioni. Livan takož je baťkivščynoju tŕoh iz 20 providnyh  universytetiv na Blyźkomu Shodi, i doslidnyky cyh universytetiv provodjať biľše doslidžeń, niž їhni regionaľni kolegy. Velykyj pryplyv grošovyh perekaziv Livanu može zabezpečyty startovyj kapital dlja finansuvannja novyh pidpryjemstv, očoljuvanyh dobre osvičenymy gromadjanamy.

Čytajte takož: NBU skasuvav obmežennja dlja fizosib dlja valjutnyh perekaziv za kordon

Ale spravžnij stan ekonomiky vidriznjajeťsja vid gipotetyčnyh prypuščeń. Statystyka MVF svidčyť, ščo Livan maje nabagato menšyj riveń rozvytku pidpryjemnyćkoї dijaľnosti, aniž potencijno mav by — osoblyvo v sektori vysokotehnologičnyh informacijno-komunikacijnyh tehnologij. Rozmir ćogo sektoru stanovyť menše 1% VVP. Doslidžennja zagaľnyh vytratnyh zvyčok domogospodarstv, jaki otrymujuť grošovi perekazy v Livani, pokazujuť, ščo menše 2% koštiv vid zarobitčan jduť na započatkuvannja mikro-, malogo čy seredńogo biznesu. Zamisť ćogo ci košty zazvyčaj vytračajuť na harčuvannja v restoranah, kupivlju riznyh poslug, a takož na importni tovary.

Zamisť togo, ščoby rozpočaty novyj biznes abo naviť pracjuvaty v ustalenyh galuzjah jak najmani pracivnyky, bagato molodyh livanciv vyrišyly emigruvaty. Statystyčni dani je zagaľnymy: do 2/3 čolovikiv ta majže 1/2 žinok molodogo viku pokydaje kraїnu. Robotodavci skaržaťsja na emigrantśkyj «vidtik mizkiv», ščo spryčynylo brak vysokokvalifikovanyh pracivnykiv. Cej deficyt bstav ključovoju pereškodoju dlja dyversyfikaciї ekonomiky Livanu vid turyzmu, budivnyctva ta neruhomosti — її tradycijnyh džerel zrostannja. Zi svogo boku, moloď, jaka vyrišyla šukaty svoju dolju v inšyh miscjah, govoryť pro vidsutnisť pryvablyvyh možlyvostej dlja pracevlaštuvannja vdoma. Takym čynom, častyna grošovogo potoku perekaziv vid zarobitčan vykorystovujeťsja dlja podaľšoї pidgotovky molodi do emigraciї ta zarobitkiv, a ne dlja investuvannja u vlasnu spravu na baťkivščyni.

Kraїny, jaki otrymujuť v osnovnomu zakordonni grošovi perekazy, možuť pokladatysja na eksport praci, a ne na tovary, vyrobleni cijeju robočoju syloju vseredyni kraїny — oś ščo vidbuvajeťsja naspravdi, zaznačajuť u MVF

Čomu cja sytuacija rozvyvajeťsja i zberigajeťsja

Vidpoviď na ce pytannja daje zmogu doslidyty jak pobutovi, tak i zagaľnoekonomični naslidky grošovyh perekaziv vid zarobitčan dlja oderžuvačiv cyh koštiv. Fahivci MVF doslidyly vplyv na okremi kraїny, jaki otrymujuť značni grošovi perekazy, — taki jak Jegypet, Meksyka ta Pakystan. Ekonomisty takož provely analiz riznyh kraїn, jaki otrymujuť rizni sumy grošovyh perekaziv (a takož tyh, hto nadsylaje, a ne otrymuje grošovi perekazy). Rezuľtaty doslidžennja zagaľnyh tendencij navedeno na grafiku Chart 2.

Čomu perekazy migrantiv z-za kordonu ne dopomagajuť, a škodjať ekonomici — doslidžennja MVF

Po-perše, grošovi perekazy vytračajuť golovnym čynom na potreby spožyvannja domogospodarstv, a popyt na vsi produkty u ekonomici zrostaje, oskiľky grošovi perekazy zrostajuť. Ce pidvyščuje tysk na ciny. Naplyv inozemnoї valjuty razom iz pidvyščennjam cin robyť eksport menš konkurentospromožnym, vnaslidok čogo kraїna počynaje vyrobljaty menše produkciї na eksport. Ce javyšče eksperty nazyvajuť «gollandśkoju hvoroboju).

Poročne kolo

Efekt vplyvu grošovyh perekaziv vid zarobitčan na rynok praci robyť cju problemu šče giršoju, zbiľšujučy tak zvanu zarobitnu platu rezervu, tobto najnyžču zarobitnu platu, za jakoju pracivnyk bude gotovyj pryjnjaty pevnyj vyd roboty. Zrostannja grošovyh perekaziv pryzvodyť do vyhodu pracivnykiv zi skladu aktyvnoї vnutrišńoї robočoї syly, i, jak naslidok, zbiľšennja zarobitnoї platy posyljuje tysk na ciny, ščo šče biľše znyžuje konkurentospromožnisť eksportu.

Kadry takož «vytikajuť» z galuzej promyslovosti, ščo vyrobljajuť tovarni produkty, jaki perebuvajuť u mižnarodnij konkurenciї, na korysť tyh, ščo obslugovujuť vnutrišnij rynok Rezuľtat: zmenšennja kiľkosti robočyh misć iz vysokokvalifikovanymy profesijamy, ščo je typovym javyščem dlja sektora torgivli, ta zbiľšennjam nyźkokvalifikovanyh robočyh misć u neprybutkovomu sektori.

Cej zsuv na rynku praci zaohočuje vysokokvalifikovanyh pracivnykiv do emigraciї v pošukah kraščyh robočyh misć. Vodnočas vartisť žyttja biľšosti simej zrostaje razom iz vnutrišnimy cinamy. Krim togo, vtrata konkurentospromožnosti označaje, ščo neobhidno importuvaty biľše produktiv, zavdajučy škody ekonomičnomu zrostannju samoї kraїny. Ce, v svoju čergu, zbiľšuje stymul dlja členiv sim’ї emigruvaty, ščob vony mogly vidpravyty groši dodomu, ščoby dopomogty rodyčam vzjaty na sebe tjagar vyščoї vartosti žyttja.

Ščo šče girše, taki grošovi perekazy často vytračajuť na neruhomisť, ščo pryvodyť do zdorožčannja žytla. U nyzci vypadkiv ce spryčynjaje tak zvanu «buľbašku» na rynku žytlovoї neruhomosti. Perspektyva zarobitkiv stymuljuje vyїždžaty za kordon moloď, jaka pragne zarobyty dostatńo, ščoby prydbaty sobi kvartyru čy budynok.

Rezuľtatom vśogo ćogo je zamknene kolo emigraciї — ekonomična stagnacija, zrostannja vartosti žyttja ta podaľše zrostannja migraciї z kraїny

Brak stymuliv do zmin

Urjady možuť potencijno pom’jakšyty abo porušyty cej cykl vykryvlennja grošovyh potokiv, vžyvšy zahodiv dlja zberežennja konkurentospromožnosti nacionaľnoї promyslovosti. Ale polityka, jaka dopomože ćogo dosjagty, — v t.č. zavdjaky vdoskonalennju systemy osvity ta infrastruktury, — potrebuje značnyh kapitalovkladeń i vymagaje čymalo času dlja vprovadžennja. A šče dlja uspišnosti takoї polityky potribna polityčna volja vlady.

Jak svidčyť doslidžennja MVF, grošovi perekazy zarobitčan majuť važlyvi pobični efekty (dyv. grafik Chart 3). Zokrema, velyki prytoky koštiv dozvoljajuť urjadam menše reaguvaty na potreby suspiľstva. Obgruntuvannja je prostym: sim’ї, jaki otrymujuť grošovi perekazy, krašče ubezpečenivid ekonomičnyh potrjasiń i menš motyvovani vymagaty zmin vid svoїh urjadiv; urjad, u svoju čergu, počuvaje sebe menš zobov’jazanym vidpovidaty pered svoїmy gromadjanamy.

Čomu perekazy migrantiv z-za kordonu ne dopomagajuť, a škodjať ekonomici — doslidžennja MVF

Vidtak čymalo politykiv vitajuť zmenšennja gromadśkoї uvagy ta suspiľnogo tysku, ščo vynykaje pry nadhodženni značnogo obsjagu zarobitčanśkyh grošej do ekonomiky kraїny. Ta pryčyna takoї zacikavlenosti nosyť ne lyše ekonomičnyj harakter. Zrostannja perekaziv stymuljuje zrostannja podatkovoї bazy za umov zberežennja ekonomičnogo populizmu.  Ce dozvoljaje urjadam prodovžuvaty vytračaty košty na te, ščo vygraje їm pidtrymku v naselennja (sociaľni vyplaty, nyźki taryfy toščo), ščo v svoju čergu dopomagaje politykam peremogty na vyborah i zberegty svoї posady.

Tože nedyvno, ščo nyzka urjadiv aktyvno zaohočujuť svoїh gromadjan emigruvaty ta vidpravljaty groši dodomu, naviť stvorjujučy oficijni ofisy čy ustanovy dlja spryjannja emigraciї v dejakyh vypadkah. Grošovi perekazy polegšujuť robotu politykiv zavdjaky pokraščennju ekonomičnyh umov okremyh simej ta unemožlyvlennju skarg na dijaľnisť urjadu abo kontrolju nad jogo dijaľnistju.

Vidsutnisť čitkyh dokaziv, ščo pov’jazujuť grošovi perekazy z posylennjam ekonomičnogo zrostannja, i vidsutnisť prykladiv kraїn, jaki zaznaly zrostannja za rahunok grošovyh perekaziv, svidčať pro te, ščo zarobitčanśki groši dijsno pereškodžajuť ekonomičnomu zrostannju, zaznačajuť u MVF.

Jak deržavi žyty z pastkoju grošovyh perekaziv

Zrozumilo, ščo z ogljadu na usju važlyvisť takyh perekaziv dlja blagopoluččja miľjoniv simej, ci pererahuvannja ne možna blokuvaty čy minimizuvaty. Prote ne zavždy zarobitčanśki groši dajuť zmogu kraїni vyrvatysja z bidnosti, zaznačajuť u MVF.

Čytajte takož: Miľjard za perekaz — NBU opryljudnyv pokaznyky «Ukrpošty»

Zapobigannja dvom nedolikam grošovyh perekaziv — «gollandśkij hvorobi» ta slabkomu vrjaduvanni — možuť dopomogty kraїnam unyknuty pastky ekonomičnoї zaležnosti vid koštiv, jaki nadhodjať zzovni. Konkretni zahody vključajuť onovlennja fizyčnoї infrastruktury kraїny, vdoskonalennja systemy osvity ta zmenšennja vytrat na vedennja biznesu. Urjady takož možuť vidigravaty aktyvnišu roľ u stymuljuvanni formuvannja novyh biznesiv, vključajučy počatkove finansuvannja čy inšu finansovu dopomogu dlja počatkivciv. U toj že čas kraїny, ščo pryjmajuť grošovi perekazy, povynni takož zaklykaty do posylennja instytucij ta kraščogo upravlinnja.

Pidvyščennja ekonomičnoї konkurentospromožnosti ta zmicnennja deržavnogo upravlinnja ta sociaľnyh instytutiv je  važlyvymy peredumovamy dlja programy inkljuzyvnogo zrostannja. Ale pastka grošovyh perekaziv nadaje aktuaľnisť cym ciljam. Unyknennja ćogo potencijno serjoznogo negatyvnogo faktora vplyvu može buty ključem do rozkryttja potencialu nacionaľnoї ekonomiky ta podolannja pereškod dlja rozvytku biznesu, zaznačajuť u MVF.