Oleksandr Meľnyk
Čy pravda, ščo jevropejśki «partnery» nas «kynuly» — i teper vsi vkladuť košty u «Pivničnyj potik»?
Sprava v tim, ščo sered vymog pryjednannja Ukraїny do jevropejśkogo gazovogo rynku je tak zvana procedura «anbandlingu». Prostiše kažučy — Ukraїni slid provesty vidokremlennja dijaľnosti z transportuvannja pryrodnogo gazu vid vydobutku i postačannja pryrodnogo gazu ta elektroenergiї vid «Naftogazu» (u poperednij versiї tekstu stverdžuvalosja, ščo anbandling – ce rozdilennja NAK «Naftogaz» na okremi kompaniї za naprjamkamy dijaľnosti). Na jevropejśkomu rynku gazu odna kompanija ne maje prava zajmatyś odnočasno i vydobutkom, i transportuvannjam gazu. Tomu nezabarom «Naftogaz» maje pozbutysja odnogo z golovnyh ukraїnśkyh strategičnyh aktyviv – gazotransportnoї systemy (abo GTS).
U plani restruktryzaciї zaznačalosja, ščo peredača majnovogo kompleksu do kerujučoї kompaniї maje vidbutysja pislja vyrišennja spravy «Naftogaz – Gazprom» u Stokgoľmi. Sprava zakryta – otže vidokremlennja GTS vid Naftogazu može vidbutysja. Nyzka politykiv pospišyly tut že zajavyty, ščo movljav, taka peredača / vidokremlennja GTS pidminyť soboju proceduru pryvatyzaciї. Nibyto takym čynom urjad bezkoštovno pozbudeťsja osnovnogo džerela dohodiv Ukraїny vid tranzytnogo prokačuvannja gazu.
Čy pravda, ščo ukraїnśka gazotransportna systema (GTS) perejde pid kontroľ inozemciv?
U zakoni «Pro rynok pryrodnogo gazu» propysaly, ščo do 49% korporatyvnyh prav GTS može peredavatyś v upravlinnja inozemnij kompaniї. Prote ce ne označaje, ščo buď-jaki inozemci zmožuť «kynuty okom» na našu GTS. Za umovamy, kompanija maje buty abo zi SŠA, abo z Energetyčnogo spivtovarystva i maty vidpovidnyj dosvid upravlinnja gazotransportnymy systemamy.
Ta važlyviše, ščo inozemna kompanija zdijsnjuvatyme lyše upravlinnja i korystuvannja GTS. U takoї kompaniї ne bude prava samostijno shvaljuvaty peredaču GTS u zastavu, vyvodyty z ekspluataciї, likvidovuvaty čy konservuvaty častynu majna i t.d. Majnovyj kompleks GTS – tobto usi truby, pidstanciї ta shovyšča gazu — zalyšyťsja u vlasnosti deržavy.
Naviščo vzagali nadavaty inozemcjam dostup do GTS?
Ce robyťsja dlja togo, ščoby:
- zabezpečyty navantažennja GTS pislja togo, jak kontrakt Ukraїny ta federaciї-okupanta zakinčyťsja u 2019 roci. Stavšy spivupravljajučym ukraїnśkoї GTS, Jevropa avtomatyčno staje zacikavlenoju storonoju u prodovženni postavok gazu čerez Ukraїnu — tak vvažaje golova predstavnyctva JeS v Ukraїni Hjug Mingarelli;
- usunuty monopoľne stanovyšče NAK «Naftogaz» na rynku pryrodnogo gazu ta implementuvaty Jevropejśki dyrektyvy;
- minimizuvaty korupciju ta zaprovadyty prozore j efektyvne funkcionuvannja systemy;
- otrymaty zarubižnyj dosvid ta mižnarodni korporatyvni standarty z upravlinnja GTS.
Čy pravda, ščo GTS hočuť bezkoštovno peredaty u pryvatni ruky?
Peredača v upravlinnja – ce ne pryvatyzacija, kažuť analityky Vox Ukraine. Čynnyj Gospodarśkyj kodeks (st 167) vyznačaje peredaču korporatyvnyh prav jak pravo osoby, jakij ci prava peredajuťsja, na učasť v upravlinni gospodarśkoju organizacijeju, otrymannja pevnoї častky prybutku (dyvidendiv) danoї organizaciї ta inšogo.
U Plani restrukturyzaciї Naftogazu okremo zaznačeno, ščo peredača v upravlinnja vidbuvajeťsja bez pryvatyzaciї. Osnovni fondy Naftogazu (faktyčno gazovi truby i PSG) zalyšajuťsja u deržavnij vlasnosti. Inozemna kompanija, ščo bude zdijsnjuvaty upravlinnja, matyme obmeženi prava:
- ne matyme prava samostijno pryjmaty rišennja pro peredaču GTS v zastavu,
- ne zmože vyvodyty z ekspluataciї, likviduvaty čy konservuvaty častynu majna;
- kompanija bude otrymuvaty dohody, tak samo, jak i deržava.
Ja čuv (-la), ščo naša GTS za vartistju — jak try VVP Ukraїny. Ce tak?
Dlja pobudovy novoї analogičnoї systemy v Ukraїni slid vytratyty blyźko 280-325 mlrd jevro (abo $350-400 mlrd) – ce rozrahunky Instytutu energetyčnyh strategij. Ale vže isnujuča systema transportuvannja «blakytnogo palyva» koštuje v razy menše. Čerez amortyzaciju ta značnyj znos osnovnyh zasobiv prodaž GTS ne zmože prynesty takoї sumy. Biľš reaľna suma ocinky ćogo infrastrukturnogo kompleksu stanovyť $30-40 mlrd (dani takož Instytutu energetyčnyh strategij).
Analityky z komandy VoxCheck
Ukraїnśki fakt-čekery zbyrajuť košty na kampaniju perevirky politykiv takož zaznačajuť, ščo VVP Ukraїny za try ostanni roky stanovyv blyźko 266 mlrd jevro, a ne 300 mlrd jevro, jak ostannim časom povtorjujuť populjarni polityky v televizijnyh efirah.
A do našoї gazovoї infrastruktury ne pidbereťsja susidnja kraїna-zagarbnyk? Napryklad, čerez poserednykiv. De garantiї?
Zgidno z zakonom «Pro rynok pryrodnogo gazu» kontroľ nad Partnerom gazotransportnoї systemy ne zdijsnjuje žodna osoba z deržavy, jaka ne je storonoju Energetyčnogo Spivtovarystva čy SŠA. Sered členiv Energetyčnogo spivtovarystva federacija-zagarbnyk Krymu ne značyťsja. Biľše togo, ce ne lyše normy v zakonodavstvi, ale j faktyčnyj stan sprav. Ukraїna poky otrymala propozyciї ščodo gazotransportnoї systemy vid 10 inšyh kraїn. U VoxCheck navodjať їhnij perelik:
Ukraїna vygrala sud proty «Gazpromu» — a otže, nam teper vidškodujuť čymalu sumu koštiv, ege ž?
Jak kažuť analityky VoxCheck, rišennja Stokgoľmśkogo arbitražnogo sudu po spravi «Naftogaz-Gazprom» ne stosujeťsja ščoričnogo dohodu vid transportuvannja gazu. Rišennja peredbačaje odnorazovu vyplatu Gazpromom $2,56 mlrd kompensaciї za te, ščo v mynulomu bulo porušeno pravyla ščodo tranzytu «blakytnogo palyva». Ekonomija šče v $500 mln dlja ukraїnśkogo «Naftogazu» — rezuľtat znyžennja kontraktnoї ciny na zakupivlju gazu na 2018-2019 roky.
Ščo stosujeťsja dohodiv systemy transportuvannja gazu, to, za slovamy golovy Naftogazu Andrija Koboljeva, vony spravdi 2017 roku možuť sklasty blyźko $3 mlrd. Pry ćomu oboronnyj bjudžet Ukraїny mynulogo roku tež buv na rivni $3 mlrd (89 mlrd grn za kursom 29,3 grn/dol). Tak ščo jak bačyte, vidškoduannja čy dohodu na garantovani miľjardy dolariv ščoroku navrjad čy stanuť možlyvymy.
I vzagali, polityky kažuť, ščo vidčužennja GTS superečyť zakonu!
Polityky v Ukraїni, jak vidomo, častiše kažuť nepravdu, aniž reaľno vkazujuť na zakonodavči čy organizacijni njuansy. Zaborona vidčužennja GTS spravdi isnuvala: vidpovidnyj zakon uhvalyly 11 rokiv tomu, 2007-go. Nazyvajeťsja cej dokument zakon «Pro truboprovidnyj transport». Nym zaboronjalosja vidčužuvaty pravo vlasnosti na osnovni fondy GTS. Prote zaraz ne jdeťsja pro žodne vidčužennja. Gazotransportna systema Ukraїny zalyšyťsja u vlasnosti deržavy. Jdeťsja pro vhodžennja v kapital kerujučoї kompaniї.