Vadym Gruša
U lypni 2024 roku kandydat u prezydenty SŠA Donaľd Tramp zajavyv, ščo Ameryka maje dominuvaty v sektori kryptovaljut, inakše ce zrobyť Kytaj. Pizniše eksministr Kytaju zaklykav vrahuvaty «zminy na mižnarodnij areni» ta usvidomyty važlyvisť kryptoindustriї. U dvoh najbiľšyh ekonomikah svitu zrozumily, ščo «vtračajuť šans».
V inšyh že kraїnah, takyh jak «kryptovaljutna dolyna» Švejcarija ta Singapur, do ćogo vysnovku dijšly šče 2014 roku, stvoryvšy za cej čas usi umovy dlja otrymannja korysti z tehnologiї. Pizniše do ćogo spysku potrapyly Estonija, Lytva, Saľvador, Argentyna, Maľta.
Ale jak jduť spravy v Ukraїni? Čy je šče možlyvisť i čas rozdobuty svij istoryčnyj šans, čy moment vtračeno? Vidpoviď na ce zapytannja ja sprobuju śogodni, jakščo ne vidšukaty, to hoča b zrozumity šljah do neї…
Iz samogo počatku: šljah rozvytku industriї v kraїni do 2025 roku
Šče 2014 roku v Ukraїni z’javylasja perša agencija z prodažu BTC i četverte u sviti Bitcoin-posoľstvo. Vidtodi sfera v kraїni počala nabyraty obertiv, otrymujučy dedali biľše pryhyľnykiv i vyznannja, narodžujučy dedali biľše miscevyh projektiv.
Lyše 2022 roku, čerez visim rokiv, Verhovna Rada uhvalyla zakon № 2074-IH «Pro virtuaľni aktyvy», ščo reguljuje obig krypty na terytoriї kraїny. Vin mav daty vyznačennja kryptovaljutnym aktyvam, dozvolyty kryptobiržam i projektam pracjuvaty. Ale… tak i ne nabuv čynnosti.
Golovnym kamenem spotykannja staly pravky u Podatkovyj kodeks. Tiľky pislja їhńogo koryguvannja zakon mav zapracjuvaty. Vidtodi mynulo majže try roky. U lystopadi 2023 roku na rozgljad vnesly odrazu dva projekty pro opodatkuvannja. Pizniše pytannja zboriv vnesly do Nacionaľnoї strategiї dohodiv 2024-2030.
Odnak ce šče ne vse. Pislja togo, jak Ukraїna stala kandydatom do Jevrosojuzu, uže shvalenyj zakonoprojekt bulo vyrišeno perepysaty z urahuvannjam položeń MiCA – jevropejśkogo zvodu pravyl dlja reguljuvannja kryptosfery.
Varto takož zaznačyty, ščo spočatku iniciatorom zakonoprojektu vystupav same Mincyfry. Za jogo versijeju reguljacija industriї mala ljagty na pleči NKCPFR, NBU i novogo organu, sformovanogo samym Ministerstvom. Odnak do žovtnja 2021 roku prezydent naklav veto i vidpravyv projekt na doopracjuvannja. V onovlenij versiї Mincyfry bulo vylučyty z reguljatoriv. Zalyšylysja NBU i NKCPFR.
Jak jduť spravy zaraz
Naprykinci 2023 roku v Parlamenti majže odnočasno zʼjavyloś dva zakonoprojekty profiľnogo zakonu 10225 (asocijujeťsja z NKCPFR) ta 10225-1 (asocijujeťsja z Mincyfry), ščo svidčyť pro te ščo rizni deržavni organy majuť suttjevo vidminne bačennja togo, jakym šljahom maje rozvyvatyś rynok kryptoaktyviv.
U sični 2024 roku predstavnyky rizni predstavnyky vladnyh struktur zajavyly, ščo žoden iz projektiv ne bude zapuščeno v predstavlenomu vygljadi. I zakonoprojekt «Pro virtuaľni aktyvy», i projekty popravok do Podatkovogo kodeksu bude vidredagovano z urahuvannjam rekomendacij Mižnarodnogo valjutnogo fondu. U ńomu jdeťsja pro te, ščo NBU i NKCPFR majuť pidgotuvaty onovlennja zakonodavstva do červnja 2024, ščob pryvesty jogo «u vidpovidnisť do najkraščoї mižnarodnoї praktyky, z ogljadu na cili ekonomičnogo rozvytku ta minimizaciju ryzykiv cinovoї ta finansovoї stabiľnosti».
Narazi ž krajnij termin, vstanovlenyj memorandumom miž Ukraїnoju ta MVF, ce kineć grudnja 2024 roku.
U Mincyfry dodajuť, ščo zaraz tryvaje aktyvna robota nad 2 versijamy dokumentiv – №10225 ta №10225-1. Skoriš za vse v rezuľtati my pobačymo šče odyn — tretij variant. A do togo momentu:
- Kryptovaljutna industrija v Ukraїni ne može pracjuvaty i ne pracjuje. I investory, i kompaniї vykorystovujuť cyfrovi aktyvy, ale robljať ce poza ukraїnśkoju reguljacijeju. Ukraїnci zvertajuťsja za poslugamy inozemnyh kompanij čerez Internet, a miscevi projekty rejestrujuťsja v inšyh biľš spryjatlyvyh jurysdykcijah.
- Vidsutnisť reguljuvannja vplyvaje na nadhodžennja do bjudžetu. Zgidno z Ukraine Economic Outlook, za šestyričnyj period z 2016 po 2022 rik kraїna ne otrymala $4 mlrd podatkiv čerez vidsutnisť normatyvnoї bazy.
- Vodnočas deržavni ta municypaľni upravlinci zobov’jazani vkazuvaty v deklaraciї kryptovaljuty. U 2023 їhnij obsjag sklav blyźko 2,8 mlrd gryveń.
- Čerez vidsutnisť prozorosti ta pravyl avtoryzaciї, kompaniї zmušeni jty v inši jurysdykciї. Najčastiše ce Lytva, Poľšča abo inši kraїny JeS.
Vidsutnisť reguljuvannja upoviľnjuje rozvytok kryptobiznesu, vprovadžennja tehnologiї blokčejn v buď-jaki sfery žyttja. Kompaniї ne možuť pracjuvaty efektyvno vseredyni deržavy, tak samo jak vony ce možuť robyty v spryjatlyvyh dlja industriї kraїnah.
Ščo na nas čekaje u 2025: dva zakonoprojekty – dva šljahy
U žovtni 2024 roku golova Komitetu z pytań finansiv, podatkovoї ta mytnoї polityky Danylo Getmancev zajavyv, ščo kryptovaljuty možuť buty legalizovani vže v peršij polovyni nastupnogo roku. U Mincyfry ž prokomentuvaly ci slova tym, ščo u 2025 zakonoprojektu, jak minimum, vdasťsja «vyjty na finišnu prjamu».
Stanom na zaraz gromadśkosti dlja oznajomlennja dostupni dva zakonoprojekty – №10225 (asocijujeťsja z NKCPFR) i №10225-1 (asocijujeťsja z Mincyfry).
Popry te, ščo obydvi versiї majuť miž soboju bagato spiľnogo (napryklad, vidpovidnisť rekomendacijam FATF) miž nymy je nyzka kardynaľnyh vidminnostej, vyraženyh u stavlenni do rynku cyfrovyh aktyviv.
- NKCPFR – ce reguljator cinnyh paperiv i fondovogo rynku. I same v ćomu vyražajeťsja jogo pogljad na rynok cyfrovyh aktyviv. Vin proponuje pidhid, za jakogo pevni cyfrovi aktyvy, ščo majuť rysy tradycijnyh produktiv, vyhodjať z-pid diї zakonoprojektu i reguljujuťsja inšymy zakonamy, napryklad, tymy ž pravylamy kontrolju cinnyh paperiv. Takyj variant vyklykaje nevyznačenisť, ščo zagrožuje superečkamy ščodo togo, čym same je aktyv i jak jogo reguljuvaty.
Same taka sytuacija sposterigajeťsja śogodni u SŠA, de reguljatory majuť rizni pogljady na kryptoaktyvy i tjagnuť kovdru na sebe, spryčynjajučy ryzyky dlja usijeї industriї, ale na vidminu vid Ukraїna vona tam hoča b pracjuje. U toj čas jak uveś svit ruhajeťsja do togo, ščo rozdiljaty kryptu i cinni papery, my blyźki do togo, ščob vytračaty čas na natjaguvannja staryh pravyl na novyj rynok.
Versija NKCPFR peredbačaje suvoru reguljaciju z bezprecedentnym rivnem kontrolju. Vona vvodyť velyčezni štrafy (do 200 mln gryveń abo 12,5% oborotu) i ne proponuje zaohočujučyh položeń dlja rozvytku industriї v kraїni, napryklad takyh jak, sproščena procedura licenzuvannja kompanij, jaki vže pracjujuť na jevropejśkomu rynku. Vona pravyľna v tradycijnomu sensi, ale ne vrahovuje sučasni realiї ta dumky učasnykiv kryptorynku.
Takož cja versija proponuje opodatkovuvaty buď-jake vidčužennja (perekaz aktyviv), ščo pryzvodyť do zrostannja kapitalu. Zokrema ce stosujeťsja prostogo obminu miž kryptovaljutamy na pryklad Bitkoїna z Efiriumom, ščo ne prosto uskladnjuje administruvannja podatku, a po suti unemožlyvljuje jogo. Projekt proponuje provajderam poslug stjaguvaty PDFO z investycijnogo prybutku klijentiv, ščo takož označaje opodatkuvannja kryptorynku za standartamy kontrolju rynku akcij i cinnyh paperiv čogo nemaje u spryjatlyvyh Jevropejśkyh jurysdykcijah. Ce može pryzvesty do splaty podatkiv z prybutku, jakyj vzagali ne otrymano, oskiľky prybutkovi operaciї klijenta u odnogo z postačaľnykiv poslug možuť «perekryvatyś» zbytkamy u biľšomu rozmiri, otrymanymy v rezuľtati otrymannja poslug vid inšogo postačaľnyka poslug.
Mincyfry, vidstoronenyj vid reguljaciї kryptoaktyviv zgidno zi shvalenym dokumentom, jakyj šče ne nabuv čynnosti, lojaľnišyj do industriї. Perše j unikaľne pravylo, jake vin proponuje zaprovadyty, – vyznačaty riznycju miž kryptovaljutamy ta tradycijnymy aktyvamy za odnym kryterijem – najavnistju abo vidsutnistju blokčejn-tehnologiї v osnovi aktyvu. Ce značno sproščuje bagato procesiv i vyključaje vsi superečky. Kryptovaljuta – novyj klas aktyviv z unikaľnoju pryrodoju. Vin maje reguljuvatyś ta opodatkovuvatyś za okremoju metodologijeju, jaka vrahovuje specyfiku novoї galuzi.
Projekt reguljuvannja kryptorynku z boku Mincyfry peredbačaje vrahovuvaty pozyciї vsih storin. I v ćomu plani ministerstvo pišlo dali za inšyh reguljatoriv – vono spilkujeťsja z biznesom, zi spiľnotoju kryptovaljut, rozumije, ščo vidbuvajeťsja na rynku, i naviť same vystupylo iniciatorom kiľkoh projektiv na osnovi tehnologiї blokčejn.
Rozuminnja pravyl rynku možna pomityty i v častyni podatkiv – nymy opodatkovujuť tiľky «vyhid iz krypty» (ugoda, pidsumkom jakoї je obmin kryptovaljut na fiat, tovar abo poslugu). Usi vnutrišni operaciї ne pidljagajuť stjaguvannju zboriv. Takož projekt proponuje piľgovi stavky dlja kompanij i prosti pravyla roboty dlja zakordonnyh kompanij. Takyj liberaľnyj pidhid nacilenyj peredusim na rozvytok industriї.
Ne proğavyty istoryčnyj šans
My bezumovno radi, ščo proces rozrobky zrušyvsja z mertvoї točky, a važlyvisť švydkogo zapusku jakisnoї reguljaciї rozumijuť u deržavnyh instytutah. Ale z boku biznesu hočeťsja zaznačyty super važlyvu rič. Versija zakonu, jaka namagajeťsja obmežyty industriju, zatysnuvšy kryptoprojekty ta investoriv u vuźki ramky, po suti jde vsupereč z osnovoju zakladenoju v samu sutnisť – rozvytok rynku.
Pozycija ž predstavnykiv Mincyfry, jaka poljagaje u stvorenni optymaľnyh umov dlja rozvytku industriї, liberaľnomu pidhodi do kryptovaljutnyh aktyviv – z zaohočujučymy mehanizmamy j zrozumilymy kryterijamy – vyklykaje strymanyj optymizm.
My spodivajemosja, ščo vže 2025 roku otrymajemo spravedlyve reguljuvannja, meta jakogo – korysť dlja vsih jogo učasnykiv. Davno pora, ščob kryptovaljutnyj svit v Ukraїni perestav buty «dykym zahodom» i stav cyvilizovanoju galuzzju.