Oleksandr Meľnyk
Zakupki Forum organizatory nazyvajuť najmasštabnišym zahodom v Ukraїni pro deržavni j komercijni zakupivli, de predstavnyky biznesu i deržavy obminjujuťsja dosvidom i obgovorjujuť perspektyvy rozvytku rynku. Organizovuvala vže všoste cju podiju komanda Zakupki.Prom.ua. Ce – majdančyk-učasnyk systemy publičnyh elektronnyh zakupiveľ ProZorro, systemy elektronnyh deržavnyh torgiv «ProZorro.Prodaži» ta vidkrytoї systemy komercijnyh torgiv RIALTO.
Platforma je B2B/B2G-proektom grupy EVO. Za dopomogoju Zakupki.Prom.ua deržavni organy i deržpidpryjemstva, a takož komercijni kompaniї ogološujuť svoї tendery i aukciony, a predstavnyky biznesu ta fizosoby podajuť propozyciї i beruť učasť u torgah. Na časi diznatysja pro temy, jaki obgovorjuvalysja pid čas ćogoričnogo forumu v onlajn-formati.
Znyzyty rozmir doporogovyh zakupiveľ — ključ na šljahu do podolannja «vuźkyh misć»
Na cju myť golovnoju pereškodoju dlja učasti malogo i seredńogo biznesu v deržzakupivljah je toj fakt, ščo doporogovi zakupivli (tendery z bjudžetom do 200 tys grn, takož vidomi učasnykam rynku jak «doporogy») ne obov’jazkovo prohodjať čerez systemu elektronnyh zakupiveľ. Podibnu «lazivku» v zakoni aktyvno vykorystovujuť sami deržavni organy, jaki často diljať velyki zakupivli na menši, peretvorjujučy їh na «doporogy».
Za slovamy organizatoriv, menše 1/4 takyh zakupiveľ projšly vidkryto, z konkurencijeju i prozorym vyborom peremožcja. V inšyh vypadkah zamovnyky skorystalysja svoїm pravom prosto zavantažyty v systemu zvity z informacijeju, ščo, za skiľky j u kogo vony kupyly. Tiľky u 2017 roci bulo ukladeno takyh prjamyh dogovoriv na sumu ponad 90 mlrd grn. Jak tverdjať organizatory ta učasnyky, po suti ce — 90 mlrd grn, jaki «shovani» u tińovomu sektori. Za pidsumkamy I kvartalu 2018 roku za takoju ž shemoju vže ukladeno dogovoriv na 18 mlrd grn.
Podibna sytuacija serjozno gaľmuje učasť malogo i seredńogo biznesu v deržavnyh tenderah. Suť problemy — u tomu, ščo pidpryjemci diznajuťsja pro zakupivlju na dostupnu dlja їhnih oborotiv sumu lyše pislja її zaveršennja (tobto zi zvitu pro neї). Same tomu gotujuťsja zminy do zakonodavstva, jaki znyzjať porig obov’jazkovosti pry učasti v elektronnyh torgah na platformi ProZorro do 50 tys grn. Ce dasť možlyvisť nevelykym kompanijam i pryvatnym pidpryjemcjam zarobljaty na deržavnyh tenderah.
Nova reglamentacija stane serjoznoju pereškodoju na šljahu nedobrosovisnyh zamovnykiv: provedeni za vsima pravylamy torgy možna bude bačyty v systemi j za potreby oskaržyty v kompetentnyh organah.
Zakonoproekt, na jakyj čekaje malyj ta serednij biznes v Ukraїni
«Za 2 roky roboty elektronnoї systemy my vže znajemo її syľni storony j rozumijemo, jaki normy zakonodavstva potrebujuť udoskonalennja. Zminy, zaproponovani v zakonoproekti 8265, posyljať efekt vid vykorystannja ProZorro.
Po-perše, peredbačeno vdoskonalennja mehanizmu oskaržennja. Zaproponovano vvesty dyferencijovanyj pidhid do vstanovlennja vartosti za podaču skargy j oplatu čerez elektronnu systemu. Po-druge, dlja učasnykiv peredbačena možlyvisť vypravlennja pomylok v podanyh u tender propozycijah. Po-tretje, zakonoproekt proponuje zmenšyty sumu doporogovyh zakupiveľ, ščo dasť zmogu provodyty naviť porivnjano nevelyki zakupivli na konkurentnij osnovi», — podilylasja osnovnymy momentamy ščodo reformy zakonodavčoї ta organizacijnoї Lilija Lahtionova, dyrektorka departamentu reguljuvannja deržavnyh zakupiveľ Ministerstva ekonomičnogo rozvytku i torgivli.
Jak na ce vplyvaje elektronnyj urjad
Odnočasno iz zakonodavčymy zminamy komanda departamentu reguljuvannja deržavnyh zakupiveľ Minekonomiky i deržavnogo pidpryjemstva ProZorro aktyvno rozvyvaje rizni elektronni instrumenty:
- ramkovi zakupivli,
- elektronni katalogy,
- centralizovani zakupivli.
Razom iz cym tryvaje robota nad integracijeju elektronnoї systemy z rejestrom likarśkyh zasobiv, Deržavnoju kaznačejśkoju služboju Ukraїny ta Deržavnoju fiskaľnoju služboju.
«Vid ukraїnśkogo biznesu duže často možna počuty zvernennja do deržavy: “Ne čipajte nas, stvoriť tiľky umovy dlja roboty”. Odyn iz ključovyh naprjamiv našoї dijaľnosti j poljagaje u stvorenni takyh umov. My vvodymo elektronni servisy, jaki dajuť zmogu gromadjanam i biznesu otrymuvaty deržavni poslugy dystancijno, bez vizytiv u «kabinety». Čym menše kontaktiv z čynovnykamy, tym prostišymy i prozorišymy stajuť umovy vedennja biznesu», – nagolosyv pid čas svogo vystupu Valerij Bakal, zastupnyk golovy Deržavnogo agentstva z pytań elektronnogo urjaduvannja Ukraїny.
Jak pokaraty za mahinaciї
ProZorro – ne garantija togo, ščo nečesnyj zakupiveľnyk ne sprobuje obijty systemu, nagolosyly učasnyky dyskusiї. Golovna perevaga prozorosti novoї systemy deržzakupiveľ — sproby vvesty v omanu možna vidstežyty. I zaraz Deržavna audytorśka služba Ukraїny (DASU) opraćovuje funkcionaľni možlyvosti kabinetu DASU v elektronnij systemi ProZorro, provodyť robotu nad vyznačennjam ryzyk-indykatoriv. Use ce dopomože efektyvno monitoryty zakupivli ta vyjavljaty nesumlinnyh zamovnykiv.
Najbiľš pošyrenym zlovžyvannjam śogodni je dyskryminacija v zakupivljah. Jdeťsja pro sytuaciї, koly tender propysujeťsja speciaľno pid konkretnogo postačaľnyka čy organizator dyskvalifikuje inšyh učasnykiv na korysť «svogo».
«Jakščo učasnyk vvažaje, ščo je porušennja – vin povynen borotysja za svoї prava i ne opuskaty ruky. V peršu čergu, potribno zvernutysja do organizatora tendera z vymogoju zrobyty umovy tendernyh torgiv rivnymy dlja vsih. Jakščo ž toj ne reaguje – podavajte skargu. Tak samo oskaržujte j rezuľtat zakupivli, jakščo vy bačyte, ščo vin nespravedlyvyj. Važlyvo tiľky prokontroljuvaty, ščoby vaša skarga bula oformlena vidpovidno do vstanovlenyh vymog. I obov’jazkovo pyšiť pro vsi porušennja na monitoryngovyj portal DoZorro», – zaznačyla Oksana Ferčuk, kerivnyk torgovogo majdančyka Zakupki.Prom.ua.
Zaraz aktyvistam DoZorro vdajeťsja vidnovljuvaty spravedlyvisť u 40% torgiv, provedenyh iz porušennjamy. Važlyvo, ščoby kožen biznesmen, zitknuvšyś iz dyskryminacijeju v zakupivljah, povidomljav pro ce. Maksymaľna kiľkisť vidgukiv pro tendery dopomože biznesu ocinyty, v zakupivli jakogo organizatora možna jty bez pobojuvań, a de treba buty gotovym vidstojuvaty svoї prava. I, možlyvo, dlja počatku menš dosvidčenym postačaľnykam vid «ryzykovanyh» tenderiv varto utrymatysja, nabyrajučyś dosvidu v odnoznačno jakisnyh zakupivljah, zaznačyly učasnyky rozmovy.