Aa Aa Aa
Aa Aa Aa
Pročytaty vgolos
Zupynyty čytannja

Jak zminy v elektronnyh zakupivljah v Ukraїni zdatni stvoryty možlyvosti dlja biznesu

Як зміни в електронних закупівлях в Україні здатні створити можливості для бізнесу

Problemy z doporogovymy zakupivljamy, perspektyvy elektronnogo upravlinnja biznesom, efektyvni sposoby boroťby z šahrajstvom u deržzakupivljah – najgarjačiši temy obgovorjuvalysja na VI Vseukraїnśkomu Zakupki Forum, jakyj 25 kvitnja projšov u formati onlajn-transljaciї na vsju Ukraїnu
Проблеми з допороговими закупівлями, перспективи електронного управління бізнесом, ефективні способи боротьби з шахрайством у держзакупівлях – найгарячіші теми обговорювалися на VI Всеукраїнському Zakupki Forum, який 25 квітня пройшов у форматі онлайн-трансляції на всю Україну
Читати кирилицею

Speciaľni možlyvosti

Pročytaty vgolos
Zupynyty čytannja
Kontrastna versija
  Zakupki Forum організатори називають наймасштабнішим заходом в Україні про державні й комерційні закупівлі, де представники бізнесу і держави обмінюються досвідом і обговорюють перспективи розвитку ринку. Організовувала вже вшосте цю подію команда Zakupki.Prom.ua. Це – майданчик-учасник системи публічних електронних закупівель ProZorro, системи електронних державних торгів ProZorro.Продажі та відкритої системи комерційних торгів RIALTO. Платформа є B2B/B2G-проектом групи EVO. За допомогою Zakupki.Prom.ua державні органи і держпідприємства, а також комерційні компанії оголошують свої тендери і аукціони, а представники бізнесу та фізособи подають пропозиції і беруть участь у торгах. На часі дізнатися про теми, які обговорювалися під час цьогорічного форуму в онлайн-форматі. На цю мить головною перешкодою для участі малого і середнього бізнесу в держзакупівлях є той факт, що допорогові закупівлі (тендери з бюджетом до 200 тис грн, також відомі учасникам ринку як допороги) не обовязково проходять через систему електронних закупівель. Подібну лазівку в законі активно використовують самі державні органи, які часто ділять великі закупівлі на менші, перетворюючи їх на допороги. За словами організаторів, менше 1/4 таких закупівель пройшли відкрито, з конкуренцією і прозорим вибором переможця. В інших випадках замовники скористалися своїм правом просто завантажити в систему звіти з інформацією, що, за скільки й у кого вони купили. Тільки у 2017 році було укладено таких прямих договорів на суму понад 90 млрд грн. Як твердять організатори та учасники, по суті це — 90 млрд грн, які сховані у тіньовому секторі. За підсумками I кварталу 2018 року за такою ж схемою вже укладено договорів на 18 млрд грн. Подібна ситуація серйозно гальмує участь малого і середнього бізнесу в державних тендерах. Суть проблеми — у тому, що підприємці дізнаються про закупівлю на доступну для їхніх оборотів суму лише після її завершення (тобто зі звіту про неї). Саме тому готуються зміни до законодавства, які знизять поріг обовязковості при участі в електронних торгах на платформі ProZorro до 50 тис грн. Це дасть можливість невеликим компаніям і приватним підприємцям заробляти на державних тендерах. За 2 роки роботи електронної системи ми вже знаємо її сильні сторони й розуміємо, які норми законодавства потребують удосконалення. Зміни, запропоновані в законопроекті 8265, посилять ефект від використання ProZorro. По-перше, передбачено вдосконалення механізму оскарження. Запропоновано ввести диференційований підхід до встановлення вартості за подачу скарги й оплату через електронну систему. По-друге, для учасників передбачена можливість виправлення помилок в поданих у тендер пропозиціях. По-третє, законопроект пропонує зменшити суму допорогових закупівель, що дасть змогу проводити навіть порівняно невеликі закупівлі на конкурентній основі, — поділилася основними моментами щодо реформи законодавчої та організаційної Лілія Лахтіонова, директорка департаменту регулювання державних закупівель Міністерства економічного розвитку і торгівлі. Одночасно із законодавчими змінами команда департаменту регулювання державних закупівель Мінекономіки і державного підприємства ProZorro активно розвиває різні електронні інструменти: рамкові закупівлі, електронні каталоги, централізовані закупівлі. Разом із цим триває робота над інтеграцією електронної системи з реєстром лікарських засобів, Державною казначейською службою України та Державною фіскальною службою. Від українського бізнесу дуже часто можна почути звернення до держави: Не чіпайте нас, створіть тільки умови для роботи. Один із ключових напрямів нашої діяльності й полягає у створенні таких умов. Ми вводимо електронні сервіси, які дають змогу громадянам і бізнесу отримувати державні послуги дистанційно, без візитів у кабінети. Чим менше контактів з чиновниками, тим простішими і прозорішими стають умови ведення бізнесу, – наголосив під час свого виступу Валерій Бакал, заступник голови Державного агентства з питань електронного урядування України. ProZorro – не гарантія того, що нечесний закупівельник не спробує обійти систему, наголосили учасники дискусії. Головна перевага прозорості нової системи держзакупівель — спроби ввести в оману можна відстежити. І зараз Державна аудиторська служба України (ДАСУ) опрацьовує функціональні можливості кабінету ДАСУ в електронній системі ProZorro, проводить роботу над визначенням ризик-індикаторів. Усе це допоможе ефективно моніторити закупівлі та виявляти несумлінних замовників. Якщо учасник вважає, що є порушення – він повинен боротися за свої права і не опускати руки. В першу чергу, потрібно звернутися до організатора тендера з вимогою зробити умови тендерних торгів рівними для всіх. Якщо ж той не реагує – подавайте скаргу. Так само оскаржуйте й результат закупівлі, якщо ви бачите, що він несправедливий. Важливо тільки проконтролювати, щоби ваша скарга була оформлена відповідно до встановлених вимог. І обовязково пишіть про всі порушення на моніторинговий портал DoZorro, – зазначила Оксана Ферчук, керівник торгового майданчика Zakupki.Prom.ua. Зараз активістам DoZorro вдається відновлювати справедливість у 40% торгів, проведених із порушеннями. Важливо, щоби кожен бізнесмен, зіткнувшись із дискримінацією в закупівлях, повідомляв про це. Максимальна кількість відгуків про тендери допоможе бізнесу оцінити, в закупівлі якого організатора можна йти без побоювань, а де треба бути готовим відстоювати свої права. І, можливо, для початку менш досвідченим постачальникам від ризикованих тендерів варто утриматися, набираючись досвіду в однозначно якісних закупівлях, зазначили учасники розмови.
27.04.2018,09:30
0
ZAKUPKI Forum

Zakupki Forum organizatory nazyvajuť najmasštabnišym zahodom v Ukraїni pro deržavni j komercijni zakupivli, de predstavnyky biznesu i deržavy obminjujuťsja dosvidom i obgovorjujuť perspektyvy rozvytku rynku. Organizovuvala vže všoste cju podiju komanda Zakupki.Prom.ua. Ce – majdančyk-učasnyk systemy publičnyh elektronnyh zakupiveľ ProZorro, systemy elektronnyh deržavnyh torgiv «ProZorro.Prodaži» ta vidkrytoї systemy komercijnyh torgiv RIALTO.

Platforma je B2B/B2G-proektom grupy EVO. Za dopomogoju Zakupki.Prom.ua deržavni organy i deržpidpryjemstva, a takož komercijni kompaniї ogološujuť svoї tendery i aukciony, a predstavnyky biznesu ta fizosoby podajuť propozyciї i beruť učasť u torgah. Na časi diznatysja pro temy, jaki obgovorjuvalysja pid čas ćogoričnogo forumu v onlajn-formati.

Znyzyty rozmir doporogovyh zakupiveľ — ključ na šljahu do podolannja «vuźkyh misć»

Na cju myť golovnoju pereškodoju dlja učasti malogo i seredńogo biznesu v deržzakupivljah je toj fakt, ščo doporogovi zakupivli (tendery z bjudžetom do 200 tys grn, takož vidomi učasnykam rynku jak «doporogy») ne obov’jazkovo prohodjať čerez systemu elektronnyh zakupiveľ. Podibnu «lazivku» v zakoni aktyvno vykorystovujuť sami deržavni organy, jaki často diljať velyki zakupivli na menši, peretvorjujučy їh na «doporogy».

Čytajte takož: Majbutnje zakupiveľ obgovorjať na Forum Zakupki v onlajn-formati

Za slovamy organizatoriv, menše 1/4 takyh zakupiveľ projšly vidkryto, z konkurencijeju i prozorym vyborom peremožcja. V inšyh vypadkah zamovnyky skorystalysja svoїm pravom prosto zavantažyty v systemu zvity z informacijeju, ščo, za skiľky j u kogo vony kupyly. Tiľky u 2017 roci bulo ukladeno takyh prjamyh dogovoriv na sumu ponad 90 mlrd grn. Jak tverdjať organizatory ta učasnyky, po suti ce — 90 mlrd grn, jaki «shovani» u tińovomu sektori. Za pidsumkamy I kvartalu 2018 roku za takoju ž shemoju vže ukladeno dogovoriv na 18 mlrd grn.

Jak zminy v elektronnyh zakupivljah v Ukraїni zdatni stvoryty možlyvosti dlja biznesu

Podibna sytuacija serjozno gaľmuje učasť malogo i seredńogo biznesu v deržavnyh tenderah. Suť problemy — u tomu, ščo pidpryjemci diznajuťsja pro zakupivlju na dostupnu dlja їhnih oborotiv sumu lyše pislja її zaveršennja (tobto zi zvitu pro neї). Same tomu gotujuťsja zminy do zakonodavstva, jaki znyzjať porig obov’jazkovosti pry učasti v elektronnyh torgah na platformi ProZorro do 50 tys grn. Ce dasť možlyvisť nevelykym kompanijam i pryvatnym pidpryjemcjam zarobljaty na deržavnyh tenderah.

Nova reglamentacija stane serjoznoju pereškodoju na šljahu nedobrosovisnyh zamovnykiv: provedeni za vsima pravylamy torgy možna bude bačyty v systemi j za potreby oskaržyty v kompetentnyh organah.

Zakonoproekt, na jakyj čekaje malyj ta serednij biznes v Ukraїni

Čytajte takož: ProZorro zekonomyla majže 30 mlrd grn dlja bjudžetu

«Za 2 roky roboty elektronnoї systemy my vže znajemo її syľni storony j rozumijemo, jaki normy zakonodavstva potrebujuť udoskonalennja. Zminy, zaproponovani v zakonoproekti 8265, posyljať efekt vid vykorystannja ProZorro.

Po-perše, peredbačeno vdoskonalennja mehanizmu oskaržennja. Zaproponovano vvesty dyferencijovanyj pidhid do vstanovlennja vartosti za podaču skargy j oplatu čerez elektronnu systemu. Po-druge, dlja učasnykiv peredbačena možlyvisť vypravlennja pomylok v podanyh u tender propozycijah. Po-tretje, zakonoproekt proponuje zmenšyty sumu doporogovyh zakupiveľ, ščo dasť zmogu provodyty naviť porivnjano nevelyki zakupivli na konkurentnij osnovi», — podilylasja osnovnymy momentamy ščodo reformy zakonodavčoї ta organizacijnoї Lilija Lahtionova, dyrektorka departamentu reguljuvannja deržavnyh zakupiveľ Ministerstva ekonomičnogo rozvytku i torgivli.

Jak zminy v elektronnyh zakupivljah v Ukraїni zdatni stvoryty možlyvosti dlja biznesu

Jak na ce vplyvaje elektronnyj urjad

Odnočasno iz zakonodavčymy zminamy komanda departamentu reguljuvannja deržavnyh zakupiveľ Minekonomiky i deržavnogo pidpryjemstva ProZorro aktyvno rozvyvaje rizni elektronni instrumenty:

  • ramkovi zakupivli,
  • elektronni katalogy,
  • centralizovani zakupivli.

Razom iz cym tryvaje robota nad integracijeju elektronnoї systemy z rejestrom likarśkyh zasobiv, Deržavnoju kaznačejśkoju služboju Ukraїny ta Deržavnoju fiskaľnoju služboju.

«Vid ukraїnśkogo biznesu duže často možna počuty zvernennja do deržavy: “Ne čipajte nas, stvoriť tiľky umovy dlja roboty”. Odyn iz ključovyh naprjamiv našoї dijaľnosti j poljagaje u stvorenni takyh umov. My vvodymo elektronni servisy, jaki dajuť zmogu gromadjanam i biznesu otrymuvaty deržavni poslugy dystancijno, bez vizytiv u «kabinety». Čym menše kontaktiv z čynovnykamy, tym prostišymy i prozorišymy stajuť umovy vedennja biznesu», – nagolosyv pid čas svogo vystupu Valerij Bakal, zastupnyk golovy Deržavnogo agentstva z pytań elektronnogo urjaduvannja Ukraїny.

Jak zminy v elektronnyh zakupivljah v Ukraїni zdatni stvoryty možlyvosti dlja biznesu

Jak pokaraty za mahinaciї

ProZorro – ne garantija togo, ščo nečesnyj zakupiveľnyk ne sprobuje obijty systemu, nagolosyly učasnyky dyskusiї. Golovna perevaga prozorosti novoї systemy deržzakupiveľ — sproby vvesty v omanu možna vidstežyty. I zaraz Deržavna audytorśka služba Ukraїny (DASU) opraćovuje funkcionaľni možlyvosti kabinetu DASU v elektronnij systemi ProZorro, provodyť robotu nad vyznačennjam ryzyk-indykatoriv. Use ce dopomože efektyvno monitoryty zakupivli ta vyjavljaty nesumlinnyh zamovnykiv.

Najbiľš pošyrenym zlovžyvannjam śogodni je dyskryminacija v zakupivljah. Jdeťsja pro sytuaciї, koly tender propysujeťsja speciaľno pid konkretnogo postačaľnyka čy organizator dyskvalifikuje inšyh učasnykiv na korysť «svogo».

Čytajte takož: ProZorro zapustyť indykatory boroťby z sumnivnymy tenderamy

«Jakščo učasnyk vvažaje, ščo je porušennja – vin povynen borotysja za svoї prava i ne opuskaty ruky. V peršu čergu, potribno zvernutysja do organizatora tendera z vymogoju zrobyty umovy tendernyh torgiv rivnymy dlja vsih. Jakščo ž toj ne reaguje – podavajte skargu. Tak samo oskaržujte j rezuľtat zakupivli, jakščo vy bačyte, ščo vin nespravedlyvyj. Važlyvo tiľky prokontroljuvaty, ščoby vaša skarga bula oformlena vidpovidno do vstanovlenyh vymog. I obov’jazkovo pyšiť pro vsi porušennja na monitoryngovyj portal DoZorro», – zaznačyla Oksana Ferčuk, kerivnyk torgovogo majdančyka Zakupki.Prom.ua.

Zaraz aktyvistam DoZorro vdajeťsja vidnovljuvaty spravedlyvisť u 40% torgiv, provedenyh iz porušennjamy. Važlyvo, ščoby kožen biznesmen, zitknuvšyś iz dyskryminacijeju v zakupivljah, povidomljav pro ce. Maksymaľna kiľkisť vidgukiv pro tendery dopomože biznesu ocinyty, v zakupivli jakogo organizatora možna jty bez pobojuvań, a de treba buty gotovym vidstojuvaty svoї prava. I, možlyvo, dlja počatku menš dosvidčenym postačaľnykam vid «ryzykovanyh» tenderiv varto utrymatysja, nabyrajučyś dosvidu v odnoznačno jakisnyh zakupivljah, zaznačyly učasnyky rozmovy.

Jakščo vy znajšly pomylku, buď laska, vydiliť fragment tekstu ta natysniť Ctrl Enter.

Dodaty komentar

Takyj e-mail vže zarejestrovano. Skorystujtesja Formoju vhodu abo vvediť inšyj.

Vy vkazaly nekorektni login abo paroľ

Vybačte, dlja komentuvannja neobhidno uvijty.
Šče
Vy čytajete sajt ukraїnśkoju latynkoju. Podrobyci v Manifesti
Hello. Add your message here.

Povidomyty pro pomylku

Tekst, jakyj bude nadislano našym redaktoram: