Aa Aa Aa
Aa Aa Aa
Pročytaty vgolos
Zupynyty čytannja

Digital by Default — pryncypy cyfrovoї ekonomiky

Digital by Default — принципи цифрової економіки

Za ostanni kiľka rokiv ukraїnśkomu urjadovi vdalosja zupynyty ekonomične padinnja, mynulogo roku ekonomika Ukraїny zrosla na 2,3%. Ale my čitko rozumijemo, — i mižnarodnyj dosvid ce pidtverdžuje, — ščo podaľše pryskorennja ekonomičnogo ta sociaľnogo rozvytku možlyve lyše za umovy cyfrovyh peretvoreń. Ščo treba zminyty dlja ćogo i jak slid dijaty?
За останні кілька років українському урядові вдалося зупинити економічне падіння, минулого року економіка України зросла на 2,3%. Але ми чітко розуміємо, — і міжнародний досвід це підтверджує, — що подальше прискорення економічного та соціального розвитку можливе лише за умови цифрових перетворень. Що треба змінити для цього і як слід діяти?
Читати кирилицею

Speciaľni možlyvosti

Pročytaty vgolos
Zupynyty čytannja
Kontrastna versija
  Навіщо Україні цифрова економіка. Саме цифрова економіка є акселератором соціально-економічного життя суспільства у сучасному світі та здатна стрімко підвищити ВВП країни. Так, за даними Всесвітнього Економічного форуму у 2015 році частка цифрової економіки у загальносвітовій вже перевищила 20% і стрімко зростала відтоді. Всі ми знаємо успішний досвід Ізраїлю, Естонії. Але сьогодні цифрова економіка є головним пріоритетом і таких країн, як Німеччина або Великобританія. По всьому світу частка традиційної економіки зменшується, а цифрової – збільшується, даючи могутні переваги для таких країн. Наприклад, з досвіду Естонії, Ірландії, Швеції, Ізраїлю – безпосередній ефект від комплексного розвитку цифрової економіки + 20% ВВП протягом 5 років та ROI цифрової трансформації до 500%. Про що йде мова? У цифровій економіці на перший план виходить споживання саме цифрових технологій, незалежно від сфери. В Україні найбільш яскравим прикладом сьогодні є агропромислова сфера, де завдяки цифровим технологіям передові агрокомпанії збільшують свої ROI від 30% до 90%. Але уявіть, що буде, коли ми забезпечимо цифрову трансформацію всієї агросфери. Прогнозні цифри – це за рахунок цифровізації агросектора збільшити на 30% ефективність та на 20% — врожайність. Для сфери медицини цифрова економіка означає поступовий перехід до онлайн-медицини – це, наприклад, замість періодичного медичного огляду, ми маємо сенсори та датчики онлайн-спостереження за окремими групами (наприклад, датчик спостереження за серцебиттям дитини в утробі матері). Для освіти цифрова економіка — це, наприклад, запровадження поняття цифрової освітньої послуги. Компютерний клас має бути у портфелі кожного учня! Мета — не зменшувати кількість уроків інформації та знань, а зробити так, щоби ці знання отримувалися в нових цікавих захоплюючих форматах. Уявляєте, як це вплине на освіту наших дітей та майбутнє країни? Цифрова економіка передбачає цифрове перетворення всіх сфер життєдіяльності, надаючи їм значний економічний та соціальний ефект. При цьому вкрай важливим є зменшення цифрової нерівності. Відділені селища та соціальні обєкти слід наблизити до можливостей міста. Мета — 95% українських домогосподарств мають бути підключені до станціонарного інтернету. Кожне місто — тим більше із туристичним потенціалом — повинно мати сучасну Wi-Fi мережу. Цифровізація туризму — це насамперед цифрові зручності. Все це відкриває нові потужні можливості для держави, суспільства і його громадян. Як усунути барєри. Для усунення бар’єрів на шляху цифрових перетворень у найбільш перспективних сферах та реалізації першочергових ініціатив Державним агентством з питань електронного урядування України спільно з Мінекономрозвитку та Hi-Tech Office Ukraine напрацьовано комплексний план цифрових перетворень в Україні. Відповідний проект розпорядження перебуває на погодженні в центральних органах влади та ми очікуємо на його швидке прийняття. Документ дуже амбіційний, містить понад 50 комплексних завдань — конкретний набір цифрових ініціатив. Вінохоплює всі сфери життєдіяльності – від Індустріїї 4.0, IoT та смарт-фабрики до впровадження блокчейну в державних установах. Ми нещодавно створили Міжгалузеву раду з питань розвитку е-урядування. До неї увійшли державні секретарі всіх Міністерств. Якщо подивитися міжнародний досвід, то чи є в країні Міністерство, чи є агентство чи щось ще — комплексні зміни, які стосуються діяльності всіх сфер, можливі лише за рахунок ефективної діяльності міжгалузевої інституції. І що стосується виконання розпорядження Digital Agenda для України, яке було презентоване днями, то я впевнений, що координацію його потрібно покласти на певну міжгалузеву раду. Саме такий орган має забезпечити спільну діяльність, взаємоузгодження. Отже сьогодні маємо великий спільний виклик, від виконання якого залежить успіх цифрової економіки в Україні. А виконання цього документу неможливе без об’єднання зусиль всіх гілок влади, бізнесу та громадськості. Електронний Уряд як базова передумова Цифрової економіки. 2016 року Європейська комісія ухвалила новий eGovernment Action Plan до 2020 року, на який ми уже орієнтуємося у своїй діяльності. Одним з ключових месседжів цього плану є те, що The digital transformation of government is a key element to the success of the Digital Economy. Тобто, якщо ми хочемо успішно розвивати цифрову економіку, слід робити цифрову трансформацію базових сфер життєдіяльності. Уряд також має ставати цифровим — і з цим важко не погодитися. Саме Електронний Уряд є одним з головних завдань нашого агентства. і в 2017 році в нас дуже амбіційні плани, які ми поки успішно виконуємо. Наведу декілька цифр: Вже сьогодні центральні органи влади щодня обмінюються понад 4 тис документів виключно в електронній формі, це десь 80% всього листування – далі цей показник буде збільшуватися. Лише в 2017 році ми вже запровадили ряд пріоритетних послуг, такі як реєстрація бізнесу онлайн, всі будівельні послуги, допомога по народженню — і всі вони вкрай актуальні. Наприклад, саме сьогодні ми вийшли на показник в 1 тис родин, які отримали допомогу при народженні онлайн — і це за 2 місяці. Наші плани – це 100 найбільш важливих послуг в онлайн-форматі до кінця 2018 року відповідно до вимог ЄС. Найбільший прорив ми в цьому році маємо зробити разом з нашими естонськими партнерами в питанні розвитку інтероперабельності — сьогодні в державі існують тисячі неефективних адміністративних процесів, які потребують реінжинірингу та оптимізації саме за рахунок електронної взаємодії. Ще один важливий проект 2017 року – це MobileID. Запровадження мобільного ідентифікатора, який має забезпечити громадян доступними надійними та зручними засобами ідентифікації та сприяти розвитку електронних сервісів (як публічних, так і приватних). Digital by Default. Хочу зазначити один важливий момент – дуже часто говорять, що уряд, держава, система змінюються повільно, що запускайте сервіси поза законодавством тощо. По-перше, будь-яка держава змінюється повільно. І ніхто не будував електронне урядування за рік. По-друге, зміна діючих неефективних процесів на нові ефективні й електронні – це у першу чергу, зміна законодавства (інакше це — не реформа). Інакше такі пілотні сервіси розваляться при першій можливості. Ми маємо створювати сталі проекти та сталі реформи. Як все ж таки прискорити цифровий розвиток Уряду та базових сфер життєдіяльності? Сьогодні ми спільно з Фондом Східна Європа в рамках швейцарсько-української програми EGAP закладаємо один такий стратегічний підхід – це практична імплементація принципу digital by default в Регламент КабМіну України. Ми хочемо ввести цифрову експертизу всіх нових документів КМУ або змін до існуючих. Кожен документ має передбачати цифрову форму реалізації описаного в ньому процесу. Це згодом може дати дуже великий ефект. Як підняти рівень цифровізації суспільства. Я хотів би це питання розкрити у контексті використання електронних сервісів. На сьогодні в Україні вже працює низка державних сервісів, — але ми бачимо що рівень їхнього використання не є високим. І тут питання не лише в навичках, а більше в рівні довіри до електронних форм взаємодії. В багатьох наших послугах ми даємо користувачу можливість обрати паперовий чи електронний результат – і багато обирають паперовий. Це — недовіра та певна неготовність. Досвід ЄС показує, що будь-яка нова державна електронна послуга набирає популярність 50% за 2-3 роки. Але це потрібно стимулювати публічним навчанням, як це робиться в ЄС, а також дуже важливою є просвіта щодо захисту цифрової ідентичності. З цим в нас поки біда— і також публічне навчання має бути, це є частиною згаданого вище розпорядження. Крім електронного уряду, в цьому році дуже важливі кроки робляться у напряму eHealth, що буде посилювати реформу системи охорони здоров’я, також не менш важливим є цифровізація соціальної сфери. Інші галузі також вмушені будуть створити свої плани відповідно до розпорядження про цифрову трансформацію. Сьогодні хотів би ще раз підкреслити важливість швидкої імплементації принципу Digital by Default — і тоді в нас будуть з’являтися нові урядові документи, що міститимуть частинку цифровізації (від 20 до 50 документів щотижня). Так ми забезпечимо необхідні передумови для цифрової трансформації української економіки та країни в цілому.

Naviščo Ukraїni cyfrova ekonomika

Same cyfrova ekonomika je akseleratorom sociaľno-ekonomičnogo žyttja suspiľstva u sučasnomu sviti ta zdatna strimko pidvyščyty VVP kraїny. Tak, za danymy Vsesvitńogo Ekonomičnogo forumu u 2015 roci častka cyfrovoї ekonomiky u zagaľnosvitovij vže perevyščyla 20% i strimko zrostala vidtodi. Vsi my znajemo uspišnyj dosvid Izraїlju, Estoniї. Ale śogodni cyfrova ekonomika je golovnym priorytetom i takyh kraїn, jak Nimeččyna abo Velykobrytanija. Po vśomu svitu častka tradycijnoї ekonomiky zmenšujeťsja, a cyfrovoї – zbiľšujeťsja, dajučy mogutni perevagy dlja takyh kraїn. Napryklad, z dosvidu Estoniї, Irlandiї, Šveciї, Izraїlju – bezposerednij efekt vid kompleksnogo rozvytku cyfrovoї ekonomiky + 20% VVP protjagom 5 rokiv ta ROI cyfrovoї transformaciї do 500%.

Pro ščo jde mova? U cyfrovij ekonomici na peršyj plan vyhodyť spožyvannja same cyfrovyh tehnologij, nezaležno vid sfery. V Ukraїni najbiľš jaskravym prykladom śogodni je agropromyslova sfera, de zavdjaky cyfrovym tehnologijam peredovi agrokompaniї zbiľšujuť svoї ROI vid 30% do 90%. Ale ujaviť, ščo bude, koly my zabezpečymo cyfrovu transformaciju vsijeї agrosfery. Prognozni cyfry – ce za rahunok cyfrovizaciї agrosektora zbiľšyty na 30% efektyvnisť ta na 20% — vrožajnisť.

Dlja sfery medycyny cyfrova ekonomika označaje postupovyj perehid do onlajn-medycyny – ce, napryklad, zamisť periodyčnogo medyčnogo ogljadu, my majemo sensory ta datčyky onlajn-sposterežennja za okremymy grupamy (napryklad, datčyk sposterežennja za sercebyttjam dytyny v utrobi materi).

Dlja osvity cyfrova ekonomika — ce, napryklad, zaprovadžennja ponjattja «cyfrovoї osvitńoї poslugy». Komp’juternyj klas maje buty u portfeli kožnogo učnja! Meta — ne zmenšuvaty kiľkisť urokiv informaciї ta znań, a zrobyty tak, ščoby ci znannja otrymuvalysja v novyh cikavyh zahopljujučyh formatah. Ujavljajete, jak ce vplyne na osvitu našyh ditej ta majbutnje kraїny? Cyfrova ekonomika peredbačaje cyfrove peretvorennja vsih sfer žyttjedijaľnosti, nadajučy їm značnyj ekonomičnyj ta sociaľnyj efekt.

Pry ćomu vkraj važlyvym je zmenšennja cyfrovoї nerivnosti. Viddileni selyšča ta sociaľni ob’jekty slid nablyzyty do možlyvostej mista. Meta — 95% ukraїnśkyh domogospodarstv majuť buty pidključeni do stancionarnogo internetu. Kožne misto — tym biľše iz turystyčnym potencialom — povynno maty sučasnu Wi-Fi merežu. Cyfrovizacija turyzmu — ce nasampered cyfrovi zručnosti. Vse ce vidkryvaje novi potužni možlyvosti dlja deržavy, suspiľstva i jogo gromadjan.

Cyfrova ekonomika maje stvoryty nam 1,5-2 mln novyh robočyh misć ta perekvalifikuvaty orijentovno šče 1,5-2 mln gromadjan.

Jak usunuty bar’jery

Dlja usunennja bar’jeriv na šljahu cyfrovyh peretvoreń u najbiľš perspektyvnyh sferah ta realizaciї peršočergovyh iniciatyv Deržavnym agentstvom z pytań elektronnogo urjaduvannja Ukraїny spiľno z Minekonomrozvytku ta Hi-Tech Office Ukraine napraćovano kompleksnyj plan cyfrovyh peretvoreń v Ukraїni. Vidpovidnyj proekt rozporjadžennja perebuvaje na pogodženni v centraľnyh organah vlady ta my očikujemo na jogo švydke pryjnjattja.

Dokument duže ambicijnyj, mistyť ponad 50 kompleksnyh zavdań — konkretnyj nabir cyfrovyh iniciatyv. Vinohopljuje vsi sfery žyttjedijaľnosti – vid Industriїї 4.0, IoT ta smart-fabryky do vprovadžennja blokčejnu v deržavnyh ustanovah.

My neščodavno stvoryly Mižgaluzevu radu z pytań rozvytku e-urjaduvannja. Do neї uvijšly deržavni sekretari vsih Ministerstv. Jakščo podyvytysja mižnarodnyj dosvid, to čy je v kraїni Ministerstvo, čy je agentstvo čy ščoś šče — kompleksni zminy, jaki stosujuťsja dijaľnosti vsih sfer, možlyvi lyše za rahunok efektyvnoї dijaľnosti mižgaluzevoї instytuciї. I ščo stosujeťsja vykonannja rozporjadžennja Digital Agenda dlja Ukraїny, jake bulo prezentovane dnjamy, to ja vpevnenyj, ščo koordynaciju jogo potribno poklasty na pevnu mižgaluzevu radu. Same takyj organ maje zabezpečyty spiľnu dijaľnisť, vzajemouzgodžennja.

Otže śogodni majemo velykyj spiľnyj vyklyk, vid vykonannja jakogo zaležyť uspih cyfrovoї ekonomiky v Ukraїni. A vykonannja ćogo dokumentu nemožlyve bez ob’jednannja zusyľ vsih gilok vlady, biznesu ta gromadśkosti.

Elektronnyj Urjad jak bazova peredumova Cyfrovoї ekonomiky

2016 roku Jevropejśka komisija uhvalyla novyj eGovernment Action Plan do 2020 roku, na jakyj my uže orijentujemosja u svoїj dijaľnosti. Odnym z ključovyh messedživ ćogo planu je te, ščo «The digital transformation of government is a key element to the success of the Digital Economy». Tobto, jakščo my hočemo uspišno rozvyvaty cyfrovu ekonomiku, slid robyty cyfrovu transformaciju bazovyh sfer žyttjedijaľnosti. Urjad takož maje stavaty cyfrovym — i z cym važko ne pogodytysja.

Same Elektronnyj Urjad je odnym z golovnyh zavdań našogo agentstva. i v 2017 roci v nas duže ambicijni plany, jaki my poky uspišno vykonujemo. Navedu dekiľka cyfr:

  • Vže śogodni centraľni organy vlady ščodnja obminjujuťsja ponad 4 tys dokumentiv vyključno v elektronnij formi, ce deś 80% vśogo lystuvannja – dali cej pokaznyk bude zbiľšuvatysja.
  • Lyše v 2017 roci my vže zaprovadyly rjad priorytetnyh poslug, taki jak rejestracija biznesu onlajn, vsi budiveľni poslugy, dopomoga po narodžennju — i vsi vony vkraj aktuaľni. Napryklad, same śogodni my vyjšly na pokaznyk v 1 tys rodyn, jaki otrymaly dopomogu pry narodženni onlajn — i ce za 2 misjaci. Naši plany – ce 100 najbiľš važlyvyh poslug v onlajn-formati do kincja 2018 roku vidpovidno do vymog JeS.
  • Najbiľšyj proryv my v ćomu roci majemo zrobyty razom z našymy estonśkymy partneramy v pytanni rozvytku interoperabeľnosti — śogodni v deržavi isnujuť tysjači neefektyvnyh administratyvnyh procesiv, jaki potrebujuť reinžyniryngu ta optymizaciї same za rahunok elektronnoї vzajemodiї.
  • Šče odyn važlyvyj proekt 2017 roku – ce MobileID. Zaprovadžennja mobiľnogo identyfikatora, jakyj maje zabezpečyty gromadjan dostupnymy nadijnymy ta zručnymy zasobamy identyfikaciї ta spryjaty rozvytku elektronnyh servisiv (jak publičnyh, tak i pryvatnyh).
Digital by Default — pryncypy cyfrovoї ekonomiky 1

Digital by Default

Hoču zaznačyty odyn važlyvyj moment – duže často govorjať, ščo urjad, deržava, «systema» zminjujuťsja poviľno, ščo «zapuskajte servisy poza zakonodavstvom» toščo. Po-perše, buď-jaka deržava zminjujeťsja poviľno. I nihto ne buduvav elektronne urjaduvannja za rik. Po-druge, zmina dijučyh neefektyvnyh procesiv na novi efektyvni j elektronni – ce u peršu čergu, zmina zakonodavstva (inakše ce — ne reforma). Inakše taki pilotni servisy rozvaljaťsja pry peršij možlyvosti. My majemo stvorjuvaty stali proekty ta stali reformy.

Kožen naš servis čy elektronnyj proces zakriplenyj zakonodavčo — i ne bude tak prosto vidminenyj pry zmini kerivnyctva kraїny čy pevnyh polityčnyh zminah.

Jak vse ž taky pryskoryty cyfrovyj rozvytok Urjadu ta bazovyh sfer žyttjedijaľnosti? Sogodni my spiľno z Fondom Shidna Jevropa v ramkah švejcarśko-ukraїnśkoї programy EGAP zakladajemo odyn takyj strategičnyj pidhid – ce praktyčna implementacija pryncypu digital by default v Reglament KabMinu Ukraїny. My hočemo vvesty cyfrovu ekspertyzu vsih novyh dokumentiv KMU abo zmin do isnujučyh. Kožen dokument maje peredbačaty cyfrovu formu realizaciї opysanogo v ńomu procesu. Ce zgodom može daty duže velykyj efekt.

Jak pidnjaty riveń cyfrovizaciї suspiľstva

Ja hotiv by ce pytannja rozkryty u konteksti vykorystannja elektronnyh servisiv. Na śogodni v Ukraїni vže pracjuje nyzka deržavnyh servisiv, — ale my bačymo ščo riveń їhńogo vykorystannja ne je vysokym. I tut pytannja ne lyše v navyčkah, a biľše v rivni doviry do elektronnyh form vzajemodiї. V bagaťoh našyh poslugah my dajemo korystuvaču možlyvisť obraty paperovyj čy elektronnyj rezuľtat – i bagato obyrajuť paperovyj. Ce — nedovira ta pevna negotovnisť. Dosvid JeS pokazuje, ščo buď-jaka nova deržavna elektronna posluga nabyraje populjarnisť 50% za 2-3 roky. Ale ce potribno stymuljuvaty publičnym navčannjam, jak ce robyťsja v JeS, a takož duže važlyvoju je prosvita ščodo zahystu cyfrovoї identyčnosti. Z cym v nas poky bida— i takož publične navčannja maje buty, ce je častynoju zgadanogo vyšče rozporjadžennja.

Krim elektronnogo urjadu, v ćomu roci duže važlyvi kroky robljaťsja u naprjamu eHealth, ščo bude posyljuvaty reformu systemy ohorony zdorov’ja, takož ne menš važlyvym je cyfrovizacija sociaľnoї sfery. Inši galuzi takož vmušeni buduť stvoryty svoї plany vidpovidno do rozporjadžennja pro cyfrovu transformaciju.

Vzagali same elektronne urjaduvannja je ključem do reform v Ukraїni.

Sogodni hotiv by šče raz pidkreslyty važlyvisť švydkoї implementaciї pryncypu Digital by Default — i todi v nas buduť z’javljatysja novi urjadovi dokumenty, ščo mistytymuť častynku cyfrovizaciї (vid 20 do 50 dokumentiv ščotyžnja). Tak my zabezpečymo neobhidni peredumovy dlja cyfrovoї transformaciї ukraїnśkoї ekonomiky ta kraїny v cilomu.

Jakščo vy znajšly pomylku, buď laska, vydiliť fragment tekstu ta natysniť Ctrl Enter.

Dodaty komentar

Takyj e-mail vže zarejestrovano. Skorystujtesja Formoju vhodu abo vvediť inšyj.

Vy vkazaly nekorektni login abo paroľ

Vybačte, dlja komentuvannja neobhidno uvijty.
Šče
Vy čytajete sajt ukraїnśkoju latynkoju. Podrobyci v Manifesti
Hello. Add your message here.

Povidomyty pro pomylku

Tekst, jakyj bude nadislano našym redaktoram: